2010——在“關(guān)于建設(shè)文化強市”（征求意見稿）座談會上的發(fā)言

    一、市決策層幾年來在想大事、干大事。
　　
    第五次黨代會召開以來，從2007年到現(xiàn)在的幾年里，市委、市政府相繼出臺了關(guān)于新型城市化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及《“三年有改觀、五年大變樣”建設(shè)綱要》、《關(guān)于建設(shè)世界旅游精品若干問題的決定》等一系列事關(guān)全局和大局、現(xiàn)實與長遠的重要文件乃至綱領(lǐng)性文件?，F(xiàn)在“關(guān)于建設(shè)文化強市的意見”又在緊鑼密鼓中即將新鮮出爐。使我們實實在在感覺到：市決策層幾年來是在想大事、干大事的。
　　
    二、張家界要建“文化強市”，算是抓到點子上了。
　　
    上海世博會的主題一經(jīng)確定為“城市，讓生活更美好”之后，就不乏有人表示質(zhì)疑：空間擁擠、資源短缺、環(huán)境污染這些‘城市病”呈愈演愈烈之勢，怎么感覺得到城市在讓生活更美好?。浚ㄇ皫滋?，我陪同全國政協(xié)的一批客人說，北京“三高”患者、癌癥患者比例驚人）但是正是因為現(xiàn)在的城市有著諸多亟待改進和改善的地方，所以作為一種理念，它表達了人們一種樸素而強烈的愿望與訴求，也揭示了城市應(yīng)該努力的方向。兩年多以前，胡書記給我出了一個題目叫“本土民族文化與城市建設(shè)對接”，這一理念已經(jīng)寫進2008年出臺的《關(guān)于加快推進新型城市化的決定》。當(dāng)然，如何從理論層面到操作層面踐行和實施這一理念，需得跟進好后續(xù)的工作。這一研究文本完成初稿兩年了，經(jīng)過這段時間的沉淀和再思索，目前我正在著手修改和修訂。修改和修訂過程中，我就一直在琢磨“城市要怎樣才能讓生活更美好”這個問題。琢磨去琢磨來，答案在文化：只有文化讓城市變美好了，城市才能讓生活更美好。有一種偏見和成見，總以為文化是虛的，派不上真用場。然而，城市是否能讓生活更美好，關(guān)鍵恰恰在于是否舉了“文化”這個旗，是否注入了文化這一靈魂的東西。比如城市建筑搞千城一面，這就是沒文化的表現(xiàn)；反之，突出地域民族建筑特色就是一種文化理念的體現(xiàn)。再比如搞工業(yè)、搞建設(shè)先把GDP搞上去再說，等經(jīng)濟發(fā)展了回過頭再治理污染等后遺癥——這種城市建設(shè)理念就不是以人為本，而“以人為本”就是一種文化理念。如此等等。如果說我們張家界目前推行的是：旅游興市、工業(yè)富市、服務(wù)業(yè)活市，那么加上這個管總的“文化強市”，就全了。從宏觀看，我們這個城市的發(fā)展思路就趨于成熟和完善了。因此，市委、市政府作出“建設(shè)文化強市”這樣一個關(guān)系到我們這個城市發(fā)展方向的重大決策，實在是學(xué)習(xí)與踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大成果——這絕不是套話！
　　
    三、總體而言，“征求意見稿”是一個認識上有高度，內(nèi)容上有亮點，務(wù)虛與務(wù)實、前瞻性與可操作性結(jié)合得較好和趨于成熟的文本。
　　
    “認識上有高度”集中體現(xiàn)在“重要意義”一節(jié)。比如“文化實力體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力”這一表述就十分確切。旅游業(yè)在粗放型階段，主要是拼資源，一般說來，誰的資源有優(yōu)勢誰的競爭實力就會強些。但是發(fā)展到了一定階段，光靠資源優(yōu)勢不行了，沒有文化介入和參與的提質(zhì)和轉(zhuǎn)型，優(yōu)勢就會不斷打折：一旦出現(xiàn)有實力的競爭對手，就有可能出現(xiàn)招架不住的局面。我們張家界的旅游業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，就是一個明擺著的例子。
　　
    而且發(fā)展到今天這個時代，社會財富中向擁有文化優(yōu)勢的地區(qū)聚集越來越明顯，文化優(yōu)勢已經(jīng)逐步取代資源、政策、地緣優(yōu)勢，成為地區(qū)競爭力的關(guān)鍵和重要指標(biāo)，已是城市化進程中凸現(xiàn)出來的一個十分重要的特征。深圳本來是一個缺少歷史文化積淀的移民城市，一方面它成為新時期“第一個吃螃蟹”的城市發(fā)展的先驅(qū)，另一方面也遭遇了“暴發(fā)戶”式的文化滯后的困頓。然而曾幾何時，在飛速發(fā)展的城市經(jīng)濟的強大驅(qū)動下，當(dāng)初的“文化沙漠”迅速長成今天偌大一片“文化綠洲”，個中有著諸多值得總結(jié)和借鑒的啟示意義。以它打造的“文化立市”的四張名片——圖書館之城、鋼琴之城、設(shè)計之都、動漫基地為例，哪一項都與原生的資源優(yōu)勢無關(guān)，誰都知道30年前這里只是一個小漁村，祖祖輩輩的夢想恐怕都與這些內(nèi)容無緣。只有成為現(xiàn)代化國際都市以后，為塑造深圳文化特色與品牌，“兩城一都一基地”才得以應(yīng)運而生。并成為深圳“文化立市”的四張名片。高科技含量、高文化含量的“文化+科技”深圳模式，為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索了一條成功之路，顯示出蓬勃強大的活力。世界金融危機背景下的2009年，深圳文化產(chǎn)業(yè)卻逆勢飛揚，深圳文化產(chǎn)業(yè)增加值超過531.3億元。“湖南廣電現(xiàn)象”也說明了同樣的道理。湖南作為一個中部省份和欠發(fā)達地區(qū)，湖南的電視文化產(chǎn)業(yè)卻異軍突起，雄踞各省市前列。兩個例子說明：一是有資源優(yōu)勢不等于一直有競爭優(yōu)勢；二是文化優(yōu)勢已經(jīng)逐步取代資源、政策、地緣優(yōu)勢，成為地區(qū)競爭力的關(guān)鍵和重要指標(biāo)，因此如果有了文化優(yōu)勢，即便沒有資源優(yōu)勢也照樣可以支撐地域經(jīng)濟的核心力。這也是我之所以如此由衷擁戴中共市委、市人民政府出臺建設(shè)文化強市這一重大決定的重要原因。
　　
    其次，內(nèi)容上有亮點。如P13把文化強市納入目標(biāo)責(zé)任制管理考核體系；P13設(shè)立“文化強市建設(shè)突出貢獻獎”和“文化發(fā)展創(chuàng)新獎”；P13“強化投入保障”出現(xiàn)了干貨；P6將“文化基礎(chǔ)性研究納入政府文化建設(shè)工程”；P6倒數(shù)第2行：拓展文化傳承形式；P7注重城市文化建設(shè)等。
　　
    四、談幾點建議。
　　
    (1)注入“文化使城市更美好，城市讓生活更美好”的理念?，F(xiàn)在講重要意義，感覺上好像講推動世界旅游精品建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這些東西比較滿，而建好城市的最終目的是為了讓人民群眾生活得更美好?，F(xiàn)在有點繞彎子的感覺，不太直接，這是事關(guān)以人為本的城市建設(shè)理念，也是執(zhí)政理念，是動因。
　　
    (2)關(guān)于人才，感覺到講得不是太透。文化人才包括通常意義上各文學(xué)藝術(shù)門類的人才，還有從事文化事業(yè)管理的人才，從事文化產(chǎn)業(yè)（包括創(chuàng)意、咨詢之類的新興產(chǎn)業(yè)）的技術(shù)人才、管理人才，等等。人才怎樣培養(yǎng)、吸納、引進，是要通過一系列措施才能夠付諸實施的。我曾經(jīng)舉過恩施的例子，多年前他們就采取了一系列的措施保護和厚待民間藝術(shù)人才和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人。過去我們一搞大型節(jié)慶活動就去外地找演出團體，沒有想到要通過這些平臺來培養(yǎng)和壯大我們自己的文藝隊伍。舉這兩個例子是想說明建設(shè)文化強市，需要從思想觀念上到保障措施上始終注重人才建設(shè)。有了人才就有了一切。美國作為一個發(fā)達國家，一直注重從政策上面尊重并致力吸納世界各地人才，這一點是有借鑒意義的。
　　
    (3)第八條“保障措施”一節(jié)(P13)，建議參照“城工委”、“旅工委”的做法，增加“領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)‘文化強市辦公室’以及‘文化強市研究中心（室、院）”’之類的機構(gòu)的表述。前者是一個辦事機構(gòu)，不管是放在市政府還是市委宣傳部，都要有專人管事，否則極易出現(xiàn)形同虛設(shè)的情形（“文化強市”與旅游工作、城市工作還不同，從因有的模式和傳統(tǒng)觀念看，后者剛性些、相對來說單純些）。“文化強市研究機構(gòu)”則是一個集智囊團、參謀部、咨詢中心、研究中心于一體的機構(gòu)，應(yīng)由市內(nèi)市外專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部、資深人士等組成，負責(zé)編制近、中、長期規(guī)劃，對年度重點項目的確定提出建議，對文化強市建設(shè)中的相關(guān)工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合市文化強市辦公室、市委督查室、市政府督查室對相關(guān)工作進行督辦，受領(lǐng)導(dǎo)小組委托組織評獎事宜，等等。正確路線確定之后，關(guān)鍵在落實，在不走形不變樣。最大的希望是今后張家界的事情能夠按照這個思路去辦，最大的擔(dān)心是怕這么好的思路不能一一落到實處，最怕講歸講、做歸做。（舉例：搶救歷史街區(qū)）
　　
    (4)P7“注重城市文化建設(shè)”建議單獨辟一小節(jié)，小標(biāo)題建議為“實施地域民族文化與城市對接”。理由：一是與“加快推進城市化建設(shè)的決定”中確定的“特色發(fā)展原則”相貫通；二是城市建設(shè)是世界旅游精品建設(shè)的重中之重，是文化強市的主要載體，某種意義上這一塊成功了世界旅游精品建設(shè)就成功了，這一塊缺位了就等于失去了大頭。
　　
    (5)P6第11小點“加強文化基礎(chǔ)研究”后面建議加上“和應(yīng)用性開發(fā)研究”。研究的目的是為了推陳出新，搞好傳承和應(yīng)用（比如：民族特色建筑元素符號的提煉和界定）。
　　
    (6)P6倒數(shù)第一行“努力保持”建議改為“致力繼承和弘揚”。
　　
    (7)第13小節(jié)：“鼓勵進行”后建議改為“文學(xué)、音樂、影視、戲劇、攝影、書法、美術(shù)等種類形式的文藝創(chuàng)作，支持創(chuàng)作旅游經(jīng)典歌曲等能夠產(chǎn)生廣泛影響的文藝作品。”
　　
    (8)P5第7小節(jié)“市委機關(guān)刊物的主陣地作用”是否將“刊物”改為“報刊”？

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